什么是美国的农产品补贴计划?
2021年09月09日 13:05
来源: CFC农产品研究
186人参与讨论
中华财经APP

方便,快捷

手机查看财经快讯

专业,丰富

一手掌握市场脉搏

手机上阅读文章

提示:

微信扫一扫

分享到您的

朋友圈

  什么是美国的农产品补贴计划?

  美国政府针对商品生产者的主要补贴计划大致有三种,包括农业风险保险(ARC)计划,价格损失保险(PLC)计划和营销援助贷款(MAL)计划,用来补贴生产商播种和收获期间供需变化而导致的利润损失。PLC和ARC提供的收入支持要高于面临价格或单产不利的农民的常规作物保险。补贴计划由美国农业部(USDA)管理。不同补贴计划计算出的补贴金额会有差异,因此生产商要选择对自己补贴最大的方式,下文中会仔细介绍如何计算这些补贴。

  生产商如何注册补贴计划

  首先,生产商必须分别为各项商品选择要注册的补贴计划。例如,种植玉米和大豆的生产商分别选择是否将玉米注册到PLC或ARC中,以及将大豆注册到PLC或ARC中。或者,生产商可以放弃注册PLC或ARC,而是注册一个称为ARC-IC的个人补贴计划。如果生产商选择ARC-IC,其它任何商品就不能注册到ARC或PLC中。

  PLC和ARC都根据市场情况为生产商提供支持,并在收益低于预期时为生产商提供帮助。一个极端简化的示例,如果将玉米的法定参考价格定为3.70美元/蒲式耳,而法定有效价格为3.00美元/蒲式耳,则生产商很可能会收到补贴为$ 0.70 /蒲式耳,但PLC和ARC补贴的计算却要复杂得多。PLC和ARC补贴计划的一个显着特征是它使用了历史面积。计算补贴时使用的英亩数量不一定反映该年种植的特定商品的英亩数量,而是使用历史的“生产模式”确定的补贴面积。PLC和ARC不同点是,PLC要计算补贴产量,ARC不用。

  价格损失保险(PLC)

  生产商通常会在商品的实际价格(或有效价格)低于有效参考价格时收到PLC补贴。2019年到2023年生产商的PLC补贴,计算如下:

  A。 计算补贴率:

  1、确定有争议商品的“有效参考价格”(即参考价格)。

  此价格取下面a和b价格中较小值:

  a。法定参考价格的115%(在7 USC§9011条款中规定);或

  b。 选择以下两个里的较大值:

  (i)法定参考价格;或

  (ii)最近5个作物年度(不包括最高和最低的年份)中所涵盖商品的市场年平均(MYA)价格的平均值的85%。MYA价格由美国农业部(USDA)首席经济学家办公室发布的《世界农业供需估算》报告发布。

  2、确定有争议商品的“有效价格”。

  选择以下两个里的较高值:

  a。 MYA价格(市场年度平均价格即生产商在十二个月销售年度内收到的价格);或

  b。国家贷款价格。

  用(1)参考价格减去(2)有效价格。就是每英亩补贴率。

  B。法定PLC产量。需要计算特定农场和特定作物的产量。

  C。法定基础面积的85%。

  再把A、B、C相乘 – 即补贴率,补贴产量和补贴面积相乘。

  最终可以得到给定商品的PLC补贴。

  以玉米为例,法定参考价为3.70美元/蒲式耳。五年的MYA平均价格的85%是4.35美元/蒲式耳时,4.35美元大于法定参考价格3.70美元。有效参考价格为4.35美元。但法定参考价格的115%是3.7*115% = 4.26美元/蒲式耳,4.35不能超过4.26,因此最终有效参考价格为4.26美元。当有效价格低于参考价格时,就会触发PLC补贴。如果MYA价格是3.6美元,低于3.7法定参考价格,补贴率就是0.1美元。如果产量为150蒲式耳,每英亩的PLC补贴价格就是$0.1*150*85%=12.75美金/每英亩

  MYA价格,例如2019年玉米和大豆的市场年度为2019年9月至2020年8月。因此,直到2020年9月,才能知道2019年玉米和大豆的MYA价格。小麦的市场年度始于2019年6月,并将于2020年5月结束。

  PLC产量,每个农场服务机构(FSA)的农场都有该农场基础面积的每种计划作物的PLC产量。对每种计划作物的产量,农民有两种选择,一种是保有已经存在的产量,一种是更新为2013-2017年平均产量的百分比。百分比因作物而异。2013-2017年玉米和大豆的产量百分比为81%,小麦为86%。因此PLC产量是特定农场和特定作物的产量。

  例如,芝加哥香槟县的每个农场将使用自己的产量。2013-2017年香槟县五年平均玉米产量(yield plug)是158.05蒲式耳/英亩。如果2013年至2017年的任何一年的该农产单产低于158.05,将使用158.05的单产替代该年农场实际单产。如果接受调整后计算2013-2017的平均值是198.2,那么乘以81%,就是160.5蒲式耳。每英亩160.5蒲式耳高于当前计划产量158.05,将有利于更新PLC产量。所以更新后的PLC补贴产量为每英亩160.5蒲式耳。如果该年的产量低于158.05,那么农场主可以选择不更新。更新较高的产量有利于增加补贴。

  计算PLC的过程繁琐,所以农场服务局(FSA)会协助生产商通过标准表格和在线服务指导操作该计划。

  县级农业风险保险(ARC-CO)

  ARC-County(ARC-CO)补贴计划是,当县内某商品的实际收入低于该县的基准收入时,将进行补贴。与PLC补贴不同,ARC-CO使用县的产量和价格来计算生产商的补贴,因此不需要特定农场和特定商品的值。简而言之,基准收入是每英亩生产商预期赚的钱,通常基于过去几年该县的价格和单产。当实际产生的收入低于某个县的预期收入时,将触发ARC-CO补贴。

  县基准收入是通过将县基准价格乘以县基准产量得出的。县基准价格是过去5年单一商品的MYA价格,去掉均价最高和最低的年份。与计算县基准价格一样,基准产量是过去5年中县产量的平均值,不包括产量最高和最低的年份。生产商最多可以获得的ARC-CO补贴,是基准收入的10%。为了确定补贴到底是基准收入的10%还是更低的值,必须确定“补贴率”。

  计算补贴率:

  ARC-CO的补贴率是县基准收入的86%与实际收入的差。得到的补贴率可能超过基准收入的10%,但实际补贴不能超过基准收入的10%。

  ARC-CO补贴有以下两种可能:

  1、如果补贴率等于或大于基准收入的10%,则将基准收入的10%乘以基本面积的85%,就是ARC-CO补贴。

  2、如果小于,将补贴率乘以基础面积的85%,就是ARC-CO补贴。

  个人农业风险保险(ARC-IC)

  从历史上看,PLC,ARC-CO和ARC-IC覆盖的土地中只有不到1%选出了ARC-IC计划,因此在此进行简要介绍。与PLC和ARC-CO不同,如果生产商注册的是ARC-IC补贴计划,则农场中所有承保的作物都用ARC-IC补贴计划。ARC-IC的操作类似于ARC-CO,但是使用单个农场的产量而不是县级的产量来计算特定作物年度中每种承保作物的基准收入。

  与ARC-CO一样,ARC-IC下的最高补贴率是基准收入的10%。如果补贴率低于基准收入的10%, 用基准收入减去农场的实际收入,差额就是补贴率;高于就是基准收入的10%。

  补贴率乘以农场基本面积的65%,就是该商品的ARC-IC补贴。

  营销援助贷款(MALs)

  营销援助贷款(MALs)是向生产商提供的短期无追索权贷款,可在采收期为他们提供现金流。由于商品供应通常在收割时最高,因此价格通常在收割时最低。因此,生产商可能希望储存其农作物,等到稍后的时间,在价格上涨时出售农作物。为了防止在收获时完全缺乏现金流,MAL会使用商品作为贷款抵押品,向生产商提供收获时的援助贷款。这样,生产商便可以全年销售商品。在贷款期限结束时,生产商即可以将商品作为粮食储存给USDA,保留全部MAL补贴,也可以出售商品并偿还贷款。这两个选择分别叫“没收”(forfeiture)和“营销贷款收益”(MLG)。如果农作物的销售价格小于贷款额,生产商会选择把商品给USDA。相反,如果出售商品中获得的金额大于偿还贷款的金额,生产商会选择偿还贷款。

  生产商还可以选择获得贷款不足补贴(LDP)。LDP为生产商提供了与MLG相同的收益但不需要上缴商品与签订贷款合同。不申请营销贷款的生产商有资格获得LDP补贴。LDP补贴是贷款率与还款率的差额。最后,生产商还可以选择参加商品证书交换。如果选择,生产商将使用具有美元价值的商品证书来偿还其贷款,并保留从商品销售中获得的收益。

  补贴资格和限制

  根据《 2018年农业法案》,如果个人被视为“积极从事农业”(AEF),则有资格获得补贴。用于确定个人是否积极从事农业活动的三个标准包括:(1)个人在劳动、管理、资本、土地或设备方面对农业经营的总价值做出了重大贡献;(2)个人损益与其对经营的贡献相称,(3)个人分担的经营风险。实体有权获得的承保范围取决于其业务分类。在独资和家庭经营中,每个符合AEF标准的家庭成员都符合补贴计划资格。在联合经营中,符合AEF标准的每个人都有资格参加该补贴计划。但是,企业实体中的个人会受到不同的补贴限制。例如,个人对所有商品(花生除外)的ARC或PLC补贴限制为$ 125,000。其他限制和资格规则可能适用于其他安全网计划或企业结构。

(文章来源:CFC农产品研究)

文章来源:CFC农产品研究 责任编辑:DF318
郑重声明:中华财经网发布此信息的目的在于传播更多信息,与本站立场无关。
举报
分享到微信朋友圈

打开微信,

点击底部的“发现”

使用“扫一扫”

即可将网页分享至朋友圈

扫描二维码关注

中华财经官网微信


扫一扫下载APP

扫一扫下载APP
信息网络传播视听节目许可证:0908328号 经营证券期货业务许可证编号:913101046312860336 违法和不良信息举报:021-34289898 举报邮箱:jubao@hzzkzx.com
沪ICP证:沪B2-20070217 网站备案号:沪ICP备05006054号-11 沪公网安备 31010402000120号 版权所有:中华财经网 意见与建议:021-54509966/952500